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武昌首义学院信访工作管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强和规范武昌首义学院信访工作，密切联系师生群众，维护信访人合法权益，保证学校信访工作秩序和校园和谐稳定，根据《信访条例》（国务院令第 431 号）、《教育信访工作办法》（教办〔2020〕3号）等相关规定，结合学校实际，制订本办法。

第二条 本办法所称信访，是指学校教职员工、学生、家长或其他组织和个人以书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式，向学校反映情况、问题，提出建议、意见或要求，按照规定和职权范围需要由学校处理的活动。

第三条 信访工作坚持归口管理、分级负责，谁主管、谁负责；依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；努力把信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态；坚持标本兼治、预防和化解相结合。

第四条 本办法适用于学校及各单位办理信访事项。

第二章 信访人的权利和义务

第五条 信访人，是指采用本办法第二条的形式向学校信访的组织或个人。

第六条 信访人对下列信访事项，可以向学校及其部门、单位提出：

（一）对学校改革、发展、稳定工作和教学、科研、人事、后勤、管理等各项工作的建议和要求；

（二）对学校各单位及其工作人员的建议、批评和要求；

（三）对学校各单位的工作人员渎职失职行为的监督和揭发；

（四）对学校各单位及其工作人员侵害自己合法权益、且属学校解决范围的行为的控告；

（五）应由学校受理的其他信访事项。

第七条 信访人采取走访形式提出意见、建议或请求的，应当到学校信访办（校办）提出；走访结束后，应随即离开，不得滞留。来访人员的食宿、往返路费等费用自理。

第八条 多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采取书信、电话等形式提出；需要采取走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过3人。代表应当如实向其他信访人转达处理或者答复意见。

第九条 走访的信访事项要由本人提出，有特殊原因时方可由别人代替。无民事行为能力人或限制民事行为能力人有实际问题要求解决的，由其监护人或亲属代为反映。

第十条 受他人委托采取走访形式提出信访事项的，被委托人应出具信访人的书面授权委托书和有效证件，以及被委托人的有效证件。

第十一条 信访人在信访活动中，应当履行下列义务：

（一）遵纪守法，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益；

（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；不得煽动、串联、胁迫、诱使、幕后操纵他人信访；

（三）提出信访事项，必须载明信访人身份信息、联系方式、诉求的事实、要求和理由；

（四）不得扰乱学校工作秩序;不得围堵、冲击办公场所和拦截公务车辆;不得损害接待场所的公私财物;不得纠缠、侮辱、殴打、威胁或非法限制他人人身自由；不得占据接待场所和携带危险品、爆炸品、限制器械等进入接待场所；不得将生活不能自理或有传染病的人员弃留在接待场所；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第三章 信访工作机构和职责

第十二条 学校设立信访工作领导小组，下设办公室，办公室设在学校办公室（以下简称“信访办”），负责归口管理学校信访工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行党和国家、上级主管部门及地方政府关于信访工作的方针政策；

（二）受理师生群众对学校有关工作的情况反映，建议、意见或者投诉请求；

（三）承办上级信访部门及领导交办的信访事项（如区长热线和市长热线转办单）；

（四）协调处理重要信访事项，及时上报重要信访信息；

（五）指导、督促和检查学校各单位信访事项的承办处理；

（六）研究、分析学校信访情况，开展调查研究，及时向学校提出完善制度和改进工作的建议。

第十三条 各院（部）、职能部门为学校二级信访责任单位，其党政主要负责人是本单位信访工作责任人。

第十四条 学校各单位负责承办本单位职责范围内的信访事项，坚持做到能在基层解决的矛盾不上交学校，能由各单位解决的问题不上报校领导，努力将矛盾问题化解在基层。各二级信访单位主要职责是：

（一）贯彻执行学校信访工作的有关规定，负责做好本单位信访工作，为学校教学科研、改革发展和安全稳定服务；

（二）依法依规履职，严格落实“首办责任制”，认真受理师生员工提出的本单位有权受理的信访事项，并做好疏导解释和回复工作；

（三）承办校领导批转和信访办转办的信访事项，并按时报送信访事项办理情况；

（四）做好师生思想疏导与矛盾排查工作，提高从源头上预防和化解矛盾纠纷的能力；

（五）与其他相关单位相互配合，建立信访排查、调解、处理联动机制，及时化解矛盾纠纷；

（六）定期汇总并通报信访工作情况，研判并及时向学校反映重要信访事项；

（七）对重大、紧急信访事项和信访信息，需要请学校领导审阅或学校层面解决的，应及时上报学校信访办进行归口办理；

（八）研究、分析本单位信访工作的情况和问题，开展调查研究，及时向学校提出完善制度和改进工作的建议。

第十五条 学校建立校领导接待日制度，对师生群众反映集中、涉及面广或者各单位处理难度大的信访事项，确需与校领导面谈的，采取预约登记的方式，由学校领导接待来访师生员工，倾听意见和建议。

第四章 信访事项的受理与办理

第十六条 收到信访事项后，对于不属于学校职责范围的，能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起 15 日内，出具信访事项

不予受理告知单或采用邮件、电话、口头等方式通知信访人，并告知向有权处理的单位提出（无法联系的除外）。

第十七条 下列信访事项不予受理：

（一）属于各级人民代表大会、法院、检察院和政府部门职权范围内的涉法涉诉事项；

（二）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项；

（三）有权处理的单位已经受理或在规定时间内正在办理的事项。

第十八条 下列信访事项不再受理：

（一）有权处理的单位已经复核结案的；

（二）信访人不服处理、复查意见，又没有在规定期限内提出复查、复核请求的；

（三）信访事项经过处理、复查、复核程序，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。

第十九条 对匿名信访视情况区别对待。凡有具体线索、情节，具有可查性的，应当受理；无具体线索、情节的，可以登记存档、备查。

第二十条 根据具体情况，信访事项的办理可以采取多种形式：

（一）阅卷方式。对于信访事项，一般采用阅卷的方式进行；

（二）联席会议。对于比较复杂的、涉及多个单位的信访事项，可以召开部门联席会议，共同研究解决；

（三）专题研究。对于有关学校稳定、改革、发展的重大问题，实行专项呈报，由学校领导召开专题会议研究解决。

第二十一条 信访工作要保证做到来信、来访处理的时效和质量，努力控制越级信访和重复信访。信访事项应当自受理之日起 60 日内办结。对一般信访事项，各承办单位应及时调查核实，回复答复意见单；对情况复杂的重大信访事项，经信访办负责人批准，可适当延长期限，延长期限不得超过 30 日。

第二十二条 涉及多个单位的信访事项，由信访办确定牵头承办单位。牵头承办单位负责汇总相关单位提出的答复意见，并形成答复意见单。相关单位应积极配合，按时限要求提出书面意见送至牵头单位。

第二十三条 承办单位在收到信访事项办理单后需认真研究办理，在及时调查核实后，将主要负责人签字盖章审核后的答复意见单送达信访办。信访办审定后，再将处理结果以邮件、电话、口头等形式答复信访人。对需要书面答复的信访事项，由信访办加盖信访专用章后，答复信访人。

第二十四条 信访工作务必做到“件件有回音”，及时将信访事项的处理结果回复给信访人。对于上级机关或领导交办的信访事项，应该同时向上级机关或领导汇报办理结果。

第二十五条 对信访事项经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下回复：

（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，向信访人做好解释工作；

（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

第二十六条 信访人对信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起 30 日内以书面形式向信访办申请复查，由信访办转送相关单位办理。承办单位提出复查意见，交信访办予以答复信访人。经复查，若信访事项处理决定正确，不再重新处理，但应当对信访人做好沟通解释、疏导教育工作。

第五章 其他信访事项处理

第二十七条 上级部门或其他信访工作机构交办的信访事项，参照第四章处理，有特殊要求的应按要求办理。

第二十八条 涉及外籍人士来信来访，应按照国家信访局相关规定办理。信访办应协调联系相关单位，研究答复意见或提纲。对需要书面答复的，应由承办单位拟写答复意见，经承办单位、外事处负责人审核同意，并经信访办审定。必要时应报请校领导审定。

第二十九条 涉及党员干部利用职权谋取私利、违法违纪等信访事项，转交学校纪委调查处理。

第六章 奖惩与考核

第三十条 学校健全信访工作责任制，对在信访工作中的失职、渎职行为，在一定范围内给予通报批评，并视情节对有关人员追责问责。对信访工作卓有成效的单位，学校将根据实际情况进行奖励。

第三十一条 信访人不听劝阻，干扰和影响学校正常秩序的，学校保卫处将采取有效措施予以制止；对违反治安管理法律、行政规定的，由学校保卫处报公安机关依法处置。